建邺区安全生产委员会办公室文件
建安委办发〔2016〕8号
关于印发《2016年建邺区安全生产工作要点》的
通知
各街道、功能园区、区政府有关部门和单位：
现将《2016年建邺区安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
建邺区安全生产委员会办公室
2016年2月22日
2016年建邺区安全生产工作要点
一、指导思想
2016年我区安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念和红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，积极倡导科技兴安，充分发挥市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系，着力提升整体安全水平，为全区经济社会的发展提供坚强有力的安全生产保障。
二、工作目标
进一步健全全区安全生产责任体系，扎实推进安全生产基层基础建设，不断提升监管能力，全民安全素质进一步提升。全区亿元GDP事故死亡率下降10%以上，实现“双降双控一杜绝”，即：事故总量和死亡人数“双下降”、各类事故和死亡人数控制在市政府下达的控制指标以内，杜绝重特大事故。
三、工作要点
（一）以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系
1、健全安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，深入贯彻落实《建邺区领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》。根据省市有关文件的规定和要求，结合我区部门调整的实际情况，修订出台区政府有关部门和单位安全生产工作职责规定,制定负有安全监管职责部门的权力和责任“两张清单”。
2、强化企业安全生产主体责任落实。在全区开展“落实企业主体责任年”活动，继续督促企业做好“五落实五到位”工作，强化落实企业安全生产风险公告六条规定以及劳动密集型加工企业安全生产八条规定。推动各类企业严格履行安全生产法定义务，继续抓好安全生产承诺报告、标准化建设、企业信用评价等重点工作，促进企业自觉自律抓好安全生产工作。
（二）推进依法治安，严格执法，提升安全监管能力
3、强化监管执法。认真编制并严格实施年度执法计划，加强跨部门联合执法，把“四不两直”检查制度化、常态化。全面推行行政执法与刑事司法“两法衔接”工作。依法依规开展事故调查处理，严肃事故责任追究，加强对事故单位整改措施落实情况的检查力度，督促“四不放过”落实到位。
4、加强基层安全监管执法规范化建设。加强基层基础工作落实，开展“基层安监机构规范化建设年”活动，明确监管监察层级检查的方式和主要内容，积极探索推进网格化监管，开展岗位培训，制定执法手册；通过实行派驻执法、委托执法和购买服务等，不断提升基层安全监管执法的效能。
（三）扎实推进隐患排查治理和专项整治，做好风险防控
5、认真组织开展隐患排查。实行拉网式的排查，对排查出的安全隐患，明确领导，落实责任，专人负责，挂牌督办，采取措施，及时消除。扎实推进隐患排查治理体系建设，提高隐患排查治理信息系统使用覆盖面和自查自报质量，督促企业做到隐患整改“五落实”，落实挂牌隐患整改责任和监管责任，彻底消除隐患
6、结合地域和季节特点，适时开展重点领域专项整治。在道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、粉尘防爆等行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制，深入推进源头、综合、精准、依法、长效“五个整治”。深化“打非治违”，深入排查整治各类隐患，对“非法违法”企业要按照“四个一律”进行严处重罚，绝不手软。
7、加大《职业病防治法》等法律法规宣贯力度，督促用人单位落实职业病防治主体责任。推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。继续开展职业病危害项目申报和现状普查工作，严查职业卫生违法违规行为。加快监管制度创新，形成安全生产与职业卫生一体化监管体系。
8、组织开展事故应急演练工作。实现全区各街道、功能园区、行业领域应急演练活动全覆盖，加强对重点行业领域应急演练活动的督查指导，全区层面组织不少于一次综合应急演练。督促安全生产应急救援队伍加强训练、演练，不断提高专业应急救援队伍和兼职应急救援力量的实战能力。
（四）加强教育培训宣传力度，提高全社会安全责任意识
9、推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。认真开展以“强化安全发展观念、提升全民安全素质为主题”的安全生产月、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动。组织开展各行业领域安全生产广场主题宣传咨询。
10、进一步加强安全培训的指导督查和考试考核工作。以监督检查为手段，强化企业安全教育培训主体责任，促进企业“三项岗位”人员100%持证上岗和以班组长、外用工（农民工）、新工人为重点的从业人员先培训后上岗。强化安监系统干部业务培训，提升安全监管能力和水平。
11、推进安全文化建设、营造和谐浓烈的安全氛围。一方面发动社区、企业采取悬挂宣传横幅、设置安全生产宣传橱窗、发放安全生产倡议书等传统形式开展宣传；另一方面要广泛应用微博、微信等新兴媒体，开辟安全生产教育宣传的新途径，大力提升全社会的安全生产意识。
（五）加强干部队伍建设，为履行安全监管职责提供有力保障
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质、党性修养和业务水平，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。
12、建设“服务型”安监，提升执法水平。把服务理念贯穿于执法始终，做到在执法中服务，在服务中监察，主动深入基层，深入一线，为生产经营单位解决实际困难，做到企业有求必应，有问必答，用经验教训来教育企业员工，以实实在在服务赢得企业的信任和支持，营造良好的执法环境和发展环境。
13、进一步推进基层安监机构建设。根据省、市要求，以推进生态科技岛省级开发区安全生产监管机构建设为重点，督促街道、功能园区配齐配强机构人员，加强基层安全生产经费保障，改善监管执法条件和装备，不断提升安全生产监管能力。
14、健全基层安全生产监管队伍考核机制。区安委办每季度对各街道、功能园区安全生产执法计划的执行情况、检查次数、隐患整改率进行检查，并作为年度考核的重要依据。定期开展业务技能评比考核，奖优罚劣，实行末位淘汰，不断优化基层安监队伍构成。
