南京市建邺区教育局文件

建教发（2007）119号

关于进一步加强全区教师队伍现代化建设工作的若干意见

教师队伍建设是推进素质教育、提高教育教学质量、提升区域教育现代化水平和品质的重要基础和有效保障。根据《建邺区教育发展“十一五”规划》和《关于加快建邺教育发展率先基本实现教育现代化的决定》，现就打造一支高素质、高师德、高师能的优秀教师队伍，全面提升建邺教师队伍现代化建设水平提出如下意见。
    一、指导思想                               

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以全面提升教师队伍现代化建设水平为目标，以完善队伍建设机制为抓手，以骨干教师队伍建设为重点，以深化各项改革为动力，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、分布均衡、富有活力，符合河西新城现代化教育发展需要的高素质专业化教师队伍。

二、基本原则

1、师德为先原则。教师思想政治素质和职业道德水平直接关系到广大学生的健康成长。要切实贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》等文件精神，采取有效措施将师德建设放在教师队伍建设的首要位置，将师德培养作为引领教师成长的基础工程，将师德状况作为衡量教师素质的首要标准，全面提升建邺教师为人师表的使命感和责任感。

2、以人为本原则。要全心全意为每一位教师服务，努力为教师在不同阶段的个人发展指引方向，创造条件，搭设平台，不断提高教师待遇，逐步改善广大教师的工作学习和生活条件，使教师在成长过程中充分体验成功喜悦，不断分享发展成果，有效凸显自身价值，提升全区教师的幸福感和满意度。

3、分层培养原则。要遵循教师成长规律，针对教师各个成长阶段的不同特点和需求，在制度设计上遵循分层培养原则，通过建立多层次、多类型的教师培训和评优评奖体系，全面覆盖、全程引领和有效激励教师的成长，使每一位教师都能够在成长过程中明确目标，找准位置，接受指导，全面发展。

4、机制保障原则。机制建设是保证教师队伍建设各项举措有效落实的重要保障。要强化队伍建设各项制度，大胆探索创新举措，逐步建立和完善教师聘用机制、培训机制、评优机制、激励机制、考核机制和流动机制，形成规范合理、相对稳定、运转有序、有效激励的教师队伍建设机制，不断激发教师自我发展的积极性和主动性。

三、主要目标

1、进一步提高教师学历层次。到2010年，高中教师研究生学历（或学位）比例达15％；初中教师本科及以上学历比例达90％，其中研究生学历（或学位）比例达8％；小学教师大专及以上学历比例达90％，其中本科以上学历达40％；幼儿教师大专以上学历达90％；职校双师型教师比例达70％以上。

2、进一步增加名特优教师数量。到2010年，全区拥有特级教师10人以上，市级学科带头人40人以上，市级优秀青年教师70人以上，区学科带头人120人以上，区优秀青年教师240人以上。

3、进一步完善骨干教师成长梯队。到2010年，形成质量一流、数量充足、结构合理的骨干教师成长梯队，全区拥有各类骨干教师数量不少于教师总数的30％。

4、进一步加大优秀校长培养力度。到2010年，新任校长持证上岗率达100%。拥有名校长（行知管理奖）5人以上。所有校级领导在“区校长发展高级研修班”轮训一遍，选派30名校长赴名校挂职培训，努力建设一支层次高、素质好的现代化校长队伍。

5、进一步提高信息技术应用能力。到2010年，全区100%教师通过全国中小学教师教育技术水平（初级）考核；100％教师接受较高层面现代教育技术培训；80%的教师具有较强的信息技术与课程整合能力。

6、进一步提升教科研层次水平。到2010年，全区拥有市级以上各类课题超过300项，争取每所学校拥有一个以上市级及以上综合课题；20％的教师拥有市级个人课题；50％以上的教师参与区级以上课题研究；着重抓好8—10个在省市有影响力的重点课题。

7、进一步加强班主任专业化培养。到2010年，全区中小学班主任100%完成第二轮全员培训，新任班主任持证上岗率达100%；开展班主任星级评定，星级班主任占全区班主任总数80％以上。

四、工作措施

（一）明确四大评优系列，进一步激发教师自我发展的目标动力

全区教师评优评奖序列主要由以下四部分组成：

1、每年教师节由区委区政府表彰一批区优秀教育工作者。

2、每两年评选一批区师德标兵，表彰一批德育先进工作者和优秀班主任。每年评定一批星级班主任。

3、每三年评选一批教坛新秀、区优秀青年教师和区学科带头人。定期评选优秀教研员。

4、每两年择优推荐参评市师德标兵。每三年在区优秀青年教师和学科带头人中择优推荐参评市优秀青年教师和市学科带头人；每三年在市学科带头人中择优推荐参评省特级教师。

（二）打造五个成长平台，进一步健全全面覆盖的各类培训体系

全区教师培训主要由以下五个平台构成：

1、全员培训平台。编写《建邺区教师成长手册》，按照《建邺区教育系统全员培训方案》，每年通过各种有效形式对中小学和幼儿园教师实施全员培训，满足教师对教学理念、学科专业、信息技术、教学实践和德育管理等方面知识更新和能力提升的需求。

2、校本发展平台。学校是教师教学实践场所和专业发展主阵地。要重心下移，立足课堂，努力营造开放多元的校本培训氛围，开展扎实有效的校本培训活动，建立专家引领、全员参与、团队合作的教师学习共同体，做到有计划、有过程、有评价、有总结，真正让学校成为教师成长的沃土。职业学校要结合自身特点，加强“双师型”教师队伍培养。

3、学历提升平台。按照教师学历达标要求，主要依托区社区培训学院，加强与全国各大师范院校和省市城市职业学院等高校合作，采取委托培养、联合办学、远程教育等模式，以本科学历为重点，以研究生学历为提升，全面提高教师高一层次学历水平。从2007年起，区教育局对于获得经认定的本科学历和研究生学历（或学位）的教师，分别一次性奖励1500元和3000元。各学校要研究制定本校教师学历提升目标，出台激励措施。

4、优师培养平台。在进一步总结原有“三个带动”，即专家指导委员会带动高研班，高研班带动骨干研修班，骨干研修班带动青研班成功经验基础上，与南京师范大学教育科学学院合作举办名师研修班，形成名特教师研修班、高级教师研修班、骨干教师研修和青年教师研修班四位一体，分别对应省级名师、市级骨干、区级骨干和校级骨干四个层面的完整培训体系，做到名师汇聚高层引领，认真考核定期滚动，全力打造优师团队。定期组织优秀教师出国培训，发挥“四城区”会课等高层次教学观摩活动作用，积极探索兼职教研员等培养新机制和新举措。

5、校长培养平台。创新培训机制，与南师大合作办好校长发展高级研修班。继续办好“中小学教学管理干部培训班”。有计划地安排校长到机关科室和督导室锻炼培养，每年选派一批中青年校级领导到名校挂职锻炼，定期举办校长论坛、专题研修和组织校长外出参加各类高层次培训，进一步开阔眼界，积累经验，快速成长。

（三）推进“五大工程”，进一步构建优秀教师迅速成长的良好体制

1、推进师德建设工程。以全面提升教师的履职意识、师表意识和爱生意识为重点，进一步完善师德评估标准，细化师德行为规范，建立社会、学校、教师、家长、学生五位一体的师德建设长效监督网络和有效考核机制，将师德培训作为教师全员培训的重要内容，把师德表现作为教师考核和聘任奖惩的重要依据，在教师职务评聘、晋升等方面实行师德一票否决制。

2、推进教研引领工程。教科研是开阔教师视野、引领教师成长的重要手段，也是教师成长的有效动力。要以区重点招标课题研究为抓手，发挥基地学校和研究中心骨干作用，建立滚动开放，包括省市级课题、市级个人课题、区级招标课题和校级课题在内的四级课题体系，完善包括课题申报、实施、资助、鉴定、奖励在内的一系列教科研管理制度，实现教科研课题管理工作规范化，增强教科研工作实效性。各学校要以推进校本化课题研究为手段，通过各种有效形式鼓励广大教师积极参与校本教研，积极申报科研课题，积极撰写教研论文，不断提升教师的教科研能力和水平。

3、推进青蓝梯队工程。充实完善区骨干教师信息管理数据库，尽快建立一支数量充足、结构合理，涵盖省市级、区级和校级三个层面的教师发展后备梯队，做到重点培养、滚动管理。要遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照“个人申报、学校推荐、专家评审、教育局审核、系统公示”的程序，建立规范的人才评优评奖机制，让每一位教师明确发展目标，激发教师队伍活力。做好调入教师荣誉称号转评工作。关心偏远地区学校和薄弱学校教师成长。要充分依托各级“专家指导委员会”对骨干教师进行高层次指导，定期开展各级各类教学竞赛，推动教师专业成长。

4、推进信息化强师工程。信息化水平是衡量教师队伍现代化水平的重要标准。要进一步加大硬件投入，尽快实现全区教室多媒体装备率100％，课堂信息技术手段应用率100％，教师办公电脑配备率100％。要有效提升全区教师的信息化培训实效，做到每位教师均能熟练使用和制作多媒体课件。要进一步加强区信息网络管理中心建设，按照资源共享、注重实效的原则，不断充实包括培训课程、课堂资源、教学案例和各类课件在内的全区教育教学资源库。要充分发挥网络特点，探索有效的网络培训模式，增强教研活动的便捷性和互动性。

5、推进德育队伍建设工程。要按照“有舞台的工作环境、有保障的工作机制、有客观的工作评价”的“三有”要求，不断强化包括德育干部、班主任和团队干部在内的德育工作者队伍建设。要加大专业化培训力度，利用三年时间完成全区班主任队伍的第二轮全员培训，确保学校心理健康教师生均数量达到全市领先水平，成立建邺区未成年人思想道德建设研究会，依托学校开展校本德育课题研究。要健全激励机制，定期评选区德育先进工作者和优秀班主任，逐步探索对全区班主任进行星级评定工作。

（四）完善五大机制，进一步推进人事制度和分配制度改革

1、完善岗位绩效考核机制

按照按岗定酬、优质优酬、多劳多酬的分配原则，进一步完善与聘任制相适应、符合各级各类学校特点的岗位绩效分配机制。逐步完善教研员绩效考核办法。在不断提高教师队伍整体待遇的基础上，选择部分试点学校，将政策规定的绩效工资和新增补贴实行总额包干到校，由试点学校结合自身实际，按照“严格规范管理、倾斜一线教师、计算工作总量、考核工作绩效，适当拉开差距”的原则，制定绩效考核分配方案，经教代会通过后实施，并报区教育局审核备案。

2、完善教师岗位聘用机制

（1）做好教师录用工作。广开渠道吸引符合条件的优秀毕业生到我区从教，一年后由学校根据《新教师试用期考核办法》进行考核，合格后办理正式聘任手续。实行凡进必考，严格按照规定条件办理教师调动，把好进人关。在立足自身培养基础上，每年主要面向教育发达地区公开招聘名特优教师，择优引进充实新建学校教师队伍。

（2）完善全员聘用制。各学校要严格按照编制，本着“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，进一步实质性推进全员聘用制。对因各种原因无岗落聘的人员，安排其离岗培训或在区内统一组织双向选择。待岗期间待遇按照有关规定执行，两年后仍不能上岗的，按规定解除聘用合同。严格依法做好自聘人员管理工作。

（3）试行退岗休养制。根据《建邺区教育系统内部提前退岗休养规定（试行）》，对符合基本条件，因各种原因未被聘用的教职工，在本人申请，单位同意，报区教育局审批后，可办理提前退岗休养手续。

3、完善名师有效辐射机制

（1）在继续充分发挥原有特级教师和名校长工作室作用基础上，进一步拓展思路，创新举措，搭设平台，通过尝试建立网上名师超市、建设网络教学视频库、实行校际师徒结对、开办名师流动课堂等举措，组建一批以名特优教师为核心，跨越校际界限的教师发展团队，让宝贵人力资源在更广阔的平台上充分发挥共享作用。

（2）加强名特优教师的管理与考核，根据《建邺区教育系统名特优教师岗位考核试行办法》，对区内特级教师和名校长辐射作用发挥情况进行考核，考核结果与岗位津贴挂钩。

（3）要进一步加大教研员培养和培训力度，制定《建邺区教研员任期制管理办法》，实行教研员选聘制，进一步激活教研队伍活力。

4、完善柔性均衡流动机制

（1）新教师、招聘教师和调动教师根据学校岗位需求和工作需要，按照向新建学校和薄弱学校倾斜的原则进行配置，对偏远学校试行新教师定向招聘，尽快改善教师队伍结构，促进区域教育更加均衡发展。

（2）鼓励教师柔性流动。见习期满考核合格的新教师应逐步安排到薄弱学校锻炼成长；凡申报区青优以上荣誉称号的优秀教师，需签订承诺书，在取得荣誉称号后，根据全区教育均衡发展的要求，到指定学校支教1年；出台政策推进双向流动，有计划选派优秀教师前往本区和外省市薄弱学校支教，选派优秀青年教师到名校进修提高。凡纳入教育局交流计划的支教教师享受专门补贴，并在同等条件下优先参加评优、优先申报高一级职称、优先参加高层次教师培训。

5、完善校长培养选拔机制

按照《建邺区学校领导干部选拔任用和管理工作暂行规定》要求，进一步推进干部培养选拔工作的制度化、规范化和民主化进程。坚持公开选拔竞聘制度，有计划地将优秀年轻干部充实到校长队伍。逐步完善校长岗位聘用制、定期交流制和教师评议制，进一步提高校长考核的科学性和有效性，建立客观公正的校长业绩评价机制。严格规范管理，逐步探索现代化教育行政管理制度和校长职级制，让校长有职有权有责，做到责权利相统一，形成优秀人才竞相涌现，干部活力有效激发的良性竞争氛围。

（五）高度重视，各负其责，进一步加强对教师队伍建设工作的领导

1、区教育局树立教师是区域教育最重要资源的理念，将教师队伍建设作为提升区域教育现代化水平的重要抓手和突破口，切实加强领导，统筹规划，深入研究，狠抓落实，定期调研全区教师队伍建设工作并出台相关政策举措。局办公会议每年不少于三次专题研究队伍建设工作，并将教师队伍建设纳入学校办学绩效考核体系，定期评选区师德先进群体和教师队伍建设先进单位，确保按照不低于教师工资总额的2.5％安排队伍建设专项经费并逐步提高。区政府教育督导室负责对全区教师队伍建设工作进行督导检查。

2、人事科是区教育局负责全区教师队伍建设工作的职能科室，负责研究制订全区教师队伍建设有关政策，负责教师队伍人事、职称、工资和各项评优评奖及表彰工作的管理，负责全区名特优教师信息库统计和年度考核等工作。其他相关科室根据职能配合做好相关工作。

3、区教师进修学校（含教研室、教科室、信息网络管理中心）是全区教师队伍建设的业务主管单位，要充分发挥管理、研究、指导、培训、服务等职能，开展全区教师队伍各级各类业务培训、教科研、信息网络管理、名特优教师梯队建设与管理、组织各类评优和教学竞赛、监控和提升学校教育教学水平等工作。

4、教师队伍建设是学校的一把手工程。各学校在区教育局统一领导和进修学校指导下，对本校教师队伍建设的各方面工作负责。学校每年队伍建设经费不得少于教师工资总额的2.5％。

南京市建邺区教育局

南京市建邺区教育工委

2007年12月15日